一州變三州 加州分裂在即?

錢美臻 洛杉磯

「三加州」拆分圖。ballotpedia.org圖

矽谷知名的億萬富翁、風險投資家德雷珀(Timothy C. Draper),曾在2013年提出將加州拆分為「六州的公投提案」(Six Californias Initiative),但因未蒐集到有效的選民簽名而胎死腹中。今年德瑞波再度提出「三加州提案」(California Three States Initiative),儘管有高達七成的民調反對,但該案已提交60萬簽名,只待6月13日完成各縣隨機確認達36萬5880個登記選民的有效簽名,即可被納入今年11月的公投提案。

德雷珀父親為德雷珀三世(William Henry Draper III),1981年至1986年為美國進出口銀行總裁兼主席,知名的風險投資家。德雷珀祖父為小德雷珀(William Henry Draper Jr.),為美國陸軍將軍、外交官與銀行家。

德雷珀家族從其父祖輩開始,便以精確大膽的風險投資累積巨額財富廣為人知。德雷珀三世在2004年Skype剛創立時便大膽投資,之後在2005年以41億美元將Skype賣給了eBay。而德雷珀本人最知名的事蹟,是他近年炒作比特幣大發利市,他在2014年買下三萬個比特幣,之後比特幣價格一路飆高。

德雷珀家族也有著悠久的政治參與經歷,其祖父小德雷珀曾參與過一戰和二戰,並在戰後晉升為少將且受邀擔任美國國防部副部長職,後擔任美國駐北大西洋公約組織第一任代表、副國務卿等職。其父親德雷珀三世為老布希總統(George H. W. Bush)耶魯大學的同窗,曾任美國進出口銀行總裁兼主席,聯合國開發計畫署長為聯合國第二高權位的官員。

「六加州」與「三加州」都是德雷珀提出的公投提案,其提案理念是認為加州為全球第六大經濟體,且擁有3950萬人。但全加州幅員遼闊且北中南各縣發展不盡相同,儘管年獲得聯邦最多的補助款,但因為政府過度龐大執政效率低落,讓加州發展停滯不前。因此德雷珀認為只有拆分加州成為不同獨立州,才能便於新州管理轄區和提供人民更好的服務。

2013年德雷珀捐助了527萬美元宣揚「六加州」提案,儘管交出了130萬個簽名,但在州務卿核實簽名時,確認有近半簽名為無效簽名,只有75萬2685個簽名有效,無法達到80萬7615個有效簽名的門檻,因此該案胎死腹中。

矽谷億萬富翁德雷珀。《聖荷西信使報》圖

今年德雷珀以「三加州」提案捲土重來,第一步是需在2018年4月23日提交36萬5880個簽名,而該提案也已在截止日提交了60萬個簽名資料,下一步是等候州務卿辦公室隨機核實各縣的簽名。若確認簽名人數超過門檻,該案便可經過加州檢察長確認核實後納入11月公投提案。

三加州提案內容是把加州拆分為北加州(Northern California)、南加州(Southern California)和加州(California)三州。

北加州含括當前加州北部40個縣,包括舊金山灣區、聖塔克魯茲(Santa Cruz)等高收入區域,若真正拆分成功,將成為美國人均收入最高的州。沿海六縣組成的新州則保留加州名稱,包括洛杉磯縣(Los Angeles)、文杜拉縣(Ventura)、聖塔芭芭拉縣(Santa Barbara)、聖路易斯奧比斯波縣(San Luis Obispo)、蒙特利縣(Monterey )和聖貝尼托縣(San Benito)。南加州則是以當前中加州農業區為主,延伸到南加州聖地牙哥(San Diego)和帝國縣(Imperial)的內陸區域12個縣組成。

「三加州」拆分後三州主要大城分布圖。《聖荷西信使報》圖

而該提案最新於4月23日的民調顯示,72%加州選民是反對此提案的,贊成者只有17%。部分反對提案的民眾在網路抨擊該案,這是試圖激化富裕區和農業區人民的衝突,根本宗旨是想把南北加州從沿海區切分為二,富裕的矽谷銀行家錢多無聊搞的無效提案,讓沿海高收入者擺脫內陸貧窮農業區產生經濟和社會的問題。

許多居住南加州的華人選民也反對該案,以當前大洛杉磯地區為例,部分民眾是居住在聖伯納丁諾縣鄰近洛杉磯縣的城市,卻每日通勤至洛縣上班。若拆分為三州,此類通勤工作者則需同時繳兩州的州稅。

以過去「六加州」提案有70萬人支持的基礎下,「三加州」公投提案很有可能會被納入十一月的選票中。若該案真獲得加州選民過半贊成通過,則此案將正式由加州政府向美國國會提交分裂成三州的申請,並須經由國會批准通過。之後且需清算現有加州的資產與負債,再拆分給新的三州承擔,且組建三州新的地方政府架構。

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